Защищая права детей

Прокуратурой области возбуждено 1 уголовное дело, внесено 48 предписаний и представлений, опротестовано 48 незаконных актов органов местной исполнительной власти, по требованию прокуроров привлечено к ответственности 38 должностных лиц - в
результате проведенных проверок соблюдения законодательства об усыновлении, опеке
и опекунстве, законность создания и функционирования приемных семей и детских
домов семейного типа, других детских учреждений. По данным службы по делам детей областной государственной администрации на территории области проживает 216 тысяч 662 лиц в возрасте до 18 лет, из которых 4451 имеют статус детей-сирот и детей, лишенных родительскойопеки. На региональном учете по усыновлению
состоит 1438 детей-сирот и детей, лишенных родительской  опеки.На Николаевщине действуют 15 детских домов
семейного типа, в которые устроено 93 ребенка, и 110 приемных семей, в которых
воспитывается 211 детей-сирот и детей, лишенных родительской  опеки.
 
Как отмечает старший помощник прокурора области по вопросам защиты прав и свобод несовершеннолетних Ольга Колос, анализ динамики развития сети приемных семей и детских домов семейного типа за последние два года свидетельствует о  снижении количества вновь создаваемых форм семейного
воспитания и устройства в них детей. Например, в 2008 году в области было создано
4 детских дома семейного типа, в которые устроено на воспитание 23 ребенка, и
33 приемные семьи, в которые устроено на воспитание 66 детей, тогда как в 2009 году
было соответственно создано 3 дома, в которые устроено 24 ребенка, и 10 приемных
семей, в которые устроено 29 детей.
Доброе, безусловно, дело устройства детей имеет и обратную сторону медали, обусловленную человеческим фактором. Ведь речь идет о живых людях со своими обстоятельствами, характерами и моделями поведения. Например,
приблизительно два года назад был создан детский дом семейного типа семьей Г. в
одном из сел области. Казалось бы, отличное событие, однако во время проведения
прокурорской проверки было установлено, что общая площадь дома составляет 57
кв.м., жилая – 37,1 кв.м., при этом в семье проживают 9 человек. Районной
государственной администрацией были взяты, но не выполнены обязательства обеспечить
семью вещами длительного пользования и улучить жилищные условия семьи в 2009
году. Обследование показало, что жилище требует капитального ремонта, в нем
отсутствуют условия для соблюдения детьми личной гигиены, нет водоснабжения и
водоотведения, а надворный туалет требует ремонта. В рационе питания детей не
хватает свежих овощей, фруктов, соков, натурального мяса
К тому же непонятно, как супругам доверили воспитание
сирот, когда, имея на содержании трех собственных несовершеннолетних детей, они
не имели работы и находились на учете в управлении труда и социальной защиты
населения как малообеспеченная семья, в связи с чем получали соответствующую
государственную помощь..
Еще одна проблема – выбытие детей из приемных детей.
В течение прошлого и текущего годов такие факты имели место в разных районах
области, 15 детей оставили свои приемные семьи. Некоторые дети выбыли потому, что
их усыновили или взяли под опеку (опекунство), однако многие – по причине тяжелых заболеваний, невозможности налаживания контакта с приемными родителями или
родителями-воспитателями, не учитывания интересов и нужд детей во время
устройства.
Например, в Жовтневом районе 9-летний Сергей не прижился в приемной семье, хотя прожил в ней почти три года. Приемные родители высказали намерение вернуть ребенка, поскольку не могли с ним справиться: мальчик убегал из дому, пропускал уроки в школе, грубо и нецензурно ругался с  детьми и взрослыми, агрессивно вел себя с
другими детьми в семье. К тому же не раз демонстрировал попытки совершить суицид.
После рассмотрения этого случая комиссия по вопросам защиты прав детей при
Жовтневой райгосадминистрации приняла решение вывести Сергея из семьи.
Прокуратура сделала вывод: службой по делам детей Жовтневой РГА не были учтены
проблемы со здоровьем ребенка, в том числе неврологические, которые в
дальнейшем усложнились, что привело к негативным последствиям психологического
характера как для ребенка, так и для приемных родителей.
Также прокурорскими проверками в детских
учреждениях установлены неединичные факты ненадлежащего исполнения администрацией
функций опекуна в части защиты жилищных и имущественных прав детей льготной
категории.
Так, прокурором Ленинского района г. Николаева во время проверки в Николаевской общеобразовательной школе-интернате №5 для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, было установлено, что за несовершеннолетней Г. закреплено жилье, которое используется посторонними лицами без разрешения опекуна и службы по делам детей. Кроме того, администрацией школы-интерната не был решен вопрос взыскания алиментов с  родителей шести детей, чем нарушались их имущественные права. Только после вмешательства прокурора района администрацией учреждения было приняты соответсвующие меры.
Первомайским межрайонным прокурором во время проверки в Лисогоровской специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи установлено, что после смерти матери несовершеннолетнему воспитаннику З. осталась в наследство земельная часть (пай). Однако на протяжении двух лет администрацией интернатного учреждения питания оформление наследства несовершеннолетнему не решено. Другому мальчику, 7-летнему Б., после смерти матери в наследство  осталась трехкомнатная квартира в г. Николаеве.
Однако наследство не оформлено, не назначен ответственный за сохранение квартиры,
режим использования жилья и его техническое состояние не выяснены. Были в школе-интернате и другие нарушения – ненадлежащим образом велся учет детей, которые подлежат усыновлению, выявлены недостатки в питании (например, нарушение норм выхода мяса, отсутстви диеты для детей, которые в ней нуждаются). За допущенные нарушения по
требованию прокурора виновные должностные лица привлечены к ответственности. исполнения опекунами своих
обязанностей, непринятие исчерпывающих мер к защите жилищных и имущественных
прав несовершеннолетних. С целью устранения выявленных нарушений законодательства
органами прокуратуры систематически вносятся соответствующие документы реагирования,
по результатам рассмотрения которых к ответственности привлекаются должностные
лица, восстанавливаются права детей.
 
 
 
Пресс-служба прокуратуры Николаевской области